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谈电改下的售电业务“四有”特征
2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧改革的深化之年。当前,电力体制改革风起云涌,电力市场获得实质性突破,售电业务开展得如火如荼,在我看来,售电业务要有“四有”特征,方将引领售电潮流。

一、有利可图

这次电改,在很多人眼里看作是抢了电网的饭碗,割了电网的蛋糕,其实不尽如是。如果经济总量只有蛋糕固定大小,A占了便宜必定代表B吃了亏。但科学革命与进步,“互联网+”与电力市场的结合让人更有效利用现有资源,这意味着蛋糕本身的变大。1500年,全球商品和服务总产值约2500亿美元,而今天这个数字大约是60兆美元。1500年,人平均产值约550美元,今天,人平均产值高达8800美元。售电业务的开展,不仅仅是与国际接轨,政策更符合中国国情,符合政府、电网、企业多方利益。

从政府角度出发

(1)售电业务的开展使得电价调控市场化,起到了经济杠杆的作用,在部分大电力用户中,电力成本占企业成本的比例绝大部分。

(2)从目前比较成熟市场看,电价是存在下调空间的。电价降低,提高了工业园区竞争力,人民生活水平改善,提高了政府的公信力。

从电网角度看

(1)当前,电力市场饱和,存在电力窝存,电力浪费情况,售电业务的开展,盘活了电网的存量资源,而总电量的上涨,微电网的开展,也使得电力市场进一步扩大,电网的重要性进一步提高。

(2)过往,工业园区电由电网供应,存在园区不懂电,也对电的需求没有计划性,而都由售电公司开展,电量由长协和月竞多种方式控制,既加强了用电的计划性,又有专业公司针对园区电力负责,电网的安全性进一步加强。

(3)售电企业可以提前针对该片区电力用电波峰平谷进行辅导调控,可有效避免电网谐波,减少对电网的冲击。

从企业角度看

(1) 电价降低则意味着成本的降低,意味着企业效益的提升。电价由专业的售电公司负责报价,可增加对成本的管控力,对企业经营的利润评估更具备可行性。

(2) 有专业的售电公司一对一的服务,将不再存在“服务难,用电难”。企业如果要扩大经营,增容将有专人负责,并可有效控制容量费用。

二、有章可依

2015年起,国家启动了新一轮电力体制改革,进一步完善政企分开、厂网分开,管住中间、放开两头,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售电业务,先后出台了一系列政策意见。

其中有 01关于进一步深化电力体制改革的若干意见中发〔2015〕9号)

02售电公司准入与退出管理办法

03有序放开配电网业务管理办法

04电力中长期交易基本规则(暂行)

05省级电网输配电价定价办法(试行)

06国家电网《关于做好售电公司、市场交易用户供电服务工作的通知》

各省也陆续出具相关管理办法,具体到湖南省则出台了

01湖南省电力体制改革综合试点方案

02湖南省售电公司准入退出实施细则

03湖南省中长期电力交易规则(试行)

三、有迹可循

售电公司将市场分为“未开放市场”“开放市场”“成熟市场”,针对不同市场提出了不同策略,可以通过商会或行业组织或各种方式适度发展代理渠道以及与发电企业,电网公司利益共享的理念。销售团队中电力行业出身占绝大部分,这也确保了在与电企沟通无障碍,与企业沟通有电力专业性,起点高方能行得远。

四、有始有终

如果仅仅是想趁售电市场比较混乱,发电侧与售电侧信息不对等,捞一笔快钱,当前国内大部分售电公司均是类似此类皮包公司,但真正的售电公司的理念理应大为不同。他认为,未来的售电市场,是一个比拼综合服务能力的市场,以价差、关系、信息不对等获得盈利的方式难以持久,未来的售电市场,谁有海量客户群谁掌握市场主动,售电是增加客户黏性的纽带,是创造增值服务的基础。

“大鹏一日同风起,扶摇直上九万里”,有这么好的国家政策,只要抓住机遇,售电业务一定大有可为之处。
中国运营商5G建网:更倾向于一开始就采用独立组网模式
目前,业界普遍认为,5G将有两种网络部署场景:独立组网和非独立组网。

独立组网即一个新建的网络,包括新基站、回程链路和核心网。非独立组网将借助于已有4G基础设施,将5G小基站部署在高业务密度区域。

独立组网的优点是可以在提供高性能的前提下形成较大的规模经济性,5G独立组网将使得4G和5G业务并行运行,并且避免了与LTE网络整合过程中可能会出现 的互操作复杂等问题,覆盖全国范围内的规模组网对于5G普及和提升服务质量具有重要意义,但是这样的独立组网建设在初期成本相对较高。

相比之下,非独立组网能够更快地将5G推向市场,但非独立组网可能更适合局部热点区域部署,而不是大规模的全国性部署,并且非独立组网与现有LTE网络 的互操作也非常复杂。

非独立组网的优势主要体现在三个方面。一是满足LTE市场一定的增长空间,有利于 LTE投资的收回。在中国,4G渗透率到2017年3月的两年时间内增长了5倍,达到61%,且还有提升空间。二是,在已有LTE基础设施上整合一个5G网 络将有利于初期部署,更小的资本支出负担。第三,非独立组网使得运营商具有在特定地区如城市建设网络的灵活性,以支持初期的5G商用服务。

对于中国市场,中国信息通信研究院与GSMA共同发布的《5G在中国:展望与地区比较报告》认为,中国运营商更倾向于从一开始就采用独立组网,5G和 LTE将在相当长的一段时间内共存。2020年5G商用之前,中国移动运营商计划在2017-2019年进行5G试验网测试。

中国移动已经公布5G测试计划,2017年中国移动将选取4~5个城市,每个城市大约建7个站点;2018年在数个城市,每城市建大约20个站点进行规模试验;2019年,继续扩大试验网规模;2020年实现商用,建设超过1万个5G基站。中国联通计划从2017- 2019年在6个城市进行容量和性能测试,2020年商用前建设约1000个站。

电力体制改革不能以“试错”为由钻空子
我国改革已经进入深水区和攻坚阶段,剩下的都是难啃的“硬骨头”。在这个过程中,需要对犯错给予必要的宽容和理解。允许改革者“试错”,是为了解决一些地方和个别部门“不敢改、不愿改、不会改”的问题。作为改革者,应尽量不出错、少犯错并及时纠偏、勇于纠错,不能把鼓励“试错”当成随意犯错、故意犯错的借口,甚至突破底线,把“试错”当成违法的借口

近日,山西省电力行业协会和国电山西分公司等火电企业共计25名当事人因涉嫌签订价格垄断协议,被山西省价格监督检查与反垄断局下发了《行政处罚事先告知书》,罚款共计逾1.3亿元。面对巨额罚单,当事人辩称,我国正在推进电力体制改革,改革探索复杂且艰巨,应允许“试错”。

这一辩解看似有道理,其实不然。深化电力体制改革的目标,是建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制。本案中,电力行业协会组织企业达成价格垄断协议,发电企业又按照约定的价格幅度交易,已经违反了反垄断法的相关规定,也与电力体制改革的方向严重背离。价格监督部门严厉查处当事人的做法于法有据,值得点赞。这一事件也给有关单位和地方提了个醒:深化改革不存在法外之地,允许在改革中“试错”更不能成为违法的挡箭牌。

众所周知,我国改革已经进入深水区和攻坚阶段,一些容易的、皆大欢喜的改革已经完成,剩下的都是难啃的“硬骨头”。由于现阶段改革遇到的情况和问题比过去更复杂,在改革中就不能再采用循规蹈矩的老办法,必须允许并鼓励广大领导干部开展创新性探索,更大胆地尝试。在改革中,也必须对犯错给予必要的宽容和理解。探索可能会犯错,尝试可能会失败。只有允许改革者“试错”、宽容失败,才能真正调动起领导干部的积极性,避免改革者畏首畏尾、固步自封乃至半途而废;但是,“试错”必须有底线,改革之路要探索、可以错,但不能没有底线,这个底线就是党纪国法,只有让改革者在这个大框架中探索,才能真正蹚出新路子、正路子。

需要注意的是,允许改革者“试错”,是为了提高改革的热情和积极性,解决一些地方和个别部门“不敢改、不愿改、不会改”的问题。作为改革者,则应尽量不出错、少犯错并及时纠偏、勇于纠错,不能把鼓励“试错”当成随意犯错、故意犯错的借口,甚至突破底线,把“试错”当成违法的借口。

要真正避免一些单位和个别地方在深化改革中太“任性”,就必须自觉运用法治思维和方式,正确处理好改革与法治的关系,坚持重大改革于法有据。

具体而言,一方面,要注重改革举措与法治建设的配套衔接,注重分类推进。对有法可依的改革领域,必须充分利用宪法和法律提供的制度空间做好改革探索与创新;对法治建设还存在的不适应、不符合改革要求的问题,要分类做好相关法律立改废工作;对立改废条件不成熟、改革实践又迫切需要的,要按照法定程序以特别授权方式先行先试。另一方面,在改革实施过程中,也要自觉践行法治原则,自觉维护法律尊严,使各项改革沿着法治轨道推进,确保改革不受固有利益群体干扰,保护好各群体合法合规的权益,并对改革中发现的违法行为予以严厉查处。

此外,还应不断提高改革者的法律素养,助其明确犯错与犯法、“试错”与明知故犯之间的区别,避免因对法律缺乏敬畏而乱作为。
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